强化安全监管 严防各类事故

为新阶段治江事业高质量发展提供安全保障

长江委党组书记、主任  马建华

　　安全生产事关人民群众根本利益，事关改革发展稳定大局。实现治江事业和长江委高质量发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《安全生产法》为准绳，认真落实“人民至上、生命至上”总要求，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”总方针，坚决贯彻执行“安全生产十五条硬措施”，最大限度防范遏制各类事故发生，为统筹推进新阶段水利高质量发展和长江流域治理管理“四统一”提供坚实的安全保障。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，夯实筑牢安全生产根基

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，发表了一系列重要讲话，系统阐述了安全生产工作的重要性、必要性和紧迫性。新修订的《安全生产法》全面体现了习近平新时代安全生产管理的重要思想，为我们做好安全生产工作提供了法制遵循，必须坚持“党的领导”，必须坚持“两个至上”，必须坚持“三管三必须”。我们要自觉提高政治站位，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，始终绷紧安全生产这根“弦”，落实法定职责，当好第一责任人，以实际行动践行“两个维护”，坚决扛起安全生产管理政治责任。一是要塑理念之魂。思想意识是魂、措施行动是形，只有魂固方能形聚。安全是发展的前提，发展是安全的保障，没有安全，就谈不上发展、更谈不上幸福感、安全感和获得感。安全就是最大的效益，平安就是极重的民生，发展决不能以牺牲人的生命为代价。二是要锻责任之链。安全生产重在责任，要在落实，落实责任就是执行最严格的安全生产制度。要认真履行各自岗位的安全职责，层层落实到基层一线，全面抓好安全措施责任制，从源头治起、从细处抓起，从短板补起。三是要行务实之举。安全工作连着千家万户，宁可百日紧，不可一日松。党政一把手要慎终如始，躬身力行，亲力亲为、靠前指挥，在安全生产上狠下功夫，狠抓落实，坚决反对形式主义、官僚主义。对重点单位、重点部位、重大危险源要盯住不放、严密管控，着力解决倾向性、苗头性问题。

　　二、正确研判当前安全生产面临的严峻形势，积极化解各类安全风险

　　从总体上看，当前百年变局和世纪疫情交织，逆全球化、单边主义、保护主义思潮暗流涌动，世界进入新的动荡变革期，我国经济发展环境的复杂性、不确定性显著上升，各类超预期风险挑战增多，交通、建筑等一些重点领域较大以上安全生产事故多发，造成重大人员伤亡和财产损失。从水利行业来看，工程建设施工难度大，水上、野外作业风险依然突出，事故起数和死亡人数较同期均有所增加，水利安全生产形势严峻复杂。从长江委现状来看，结合近三年来长江委安全生产工作考核和检查情况，个别单位安全发展意识不牢、全员安全生产责任制不实、安全保障和应急管理能力不足、监管和问责力度不强、流域水利安全生产指导不够等问题仍然存在，安全生产形势不容乐观。

　　“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，这是党中央的明确要求。面对严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，“十四五”实现良好开局。我们务必深刻认识做好安全生产工作的重要性、必要性、紧迫性，提高政治站位、扛起政治责任，以问题为导向，按照长江委贯彻落实《关于进一步强化安全生产责任落实 坚决防范遏制重特大事故的若干措施》的实施方案安排，梳理出需要建立健全、补充完善的制度举措，逐项推动落实落地，多筹并举、齐抓共管、从严从实、有效化解各类安全风险。

　　三、持续强化安全生产监管，全力做好长江委安全生产工作

　　2022年是党的二十大召开之年，也是安全生产专项整治三年行动的收官之年，做好安全生产工作意义重大。我们必须时刻保持清醒头脑，提高政治站位，防微杜渐、抓早抓小，为推动治江事业和长江委高质量发展创造了良好的安全环境。

　　一是要严格落实安全生产责任。深入开展新《安全生产法》的宣传贯彻执行，建立健全全员安全生产责任制，压紧压实安全生产的党政领导责任、部门综合监管和专业监管责任、生产经营单位主体责任及各岗位直接责任。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援四到位，确保安全生产。严格执行安全管理权责清单，做到“尽职照单免责、失职照单追责”。加大监督检查和考核问责力度，持续完善安全生产管理考核制度，实行生产安全事故和重大控制目标安全管理“一票否决”。敢于动真碰硬，对安全隐患突出、管理问题严重的单位和责任人，该约谈的约谈、该通报的通报、该移交处理的移交处理，切实做到问责从严、绝不姑息。

　　二是要切实抓好三年行动提升。深入推进安全生产专项整治三年行动巩固提升工作，聚焦工程建设、工程运行、水文监测、勘测设计、科研检验、危化品管理及消防安全管理7大重点领域，持续推动三年行动走深走实。抓好长江委“问题隐患”和“制度措施”两个清单的动态更新和双预防机制的落实落细，着力化解集中攻坚行动中发现的重大隐患问题，确保专项整治成效，认真抓好《长江委生产安全事故应急预案》《长江委安全生产管理办法》修订完善工作，努力构建科学高效的安全生产管理体制机制。

　　三是要着力完善双重预防机制。“祸几始作，当杜其萌；疾证方形，当绝其根。”要深刻汲取各类生产安全事故教训，紧盯敏感时期和重要时段的安全监管，通过采取“四不两直”的方式开展全覆盖、常态化监管，切实抓好各层级、各领域、各环节的危险源辨识、安全风险管控、隐患排查治理等工作，及时研判各类安全风险和隐患，有效制定管控措施，做到系统治理、源头治理和闭环管理。严禁安全生产“以包代管”，积极配合相关部门查处各类违法违规行为，始终保持严管严治的高压态势，见微知著，抓早抓小，确保防风险、遏事故、保平安的安全监管实效。

　　四是要不断提升应急管理能力。及时修订、完善和演练生产安全事故专业应急预案和应急救援现场处置方案，不断加强从业人员应急培训，持续强化应急救援物资储备。严格执行重要时期、敏感时段领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和安全信息报送制度，严禁现场带班值班人员擅离值守，确保事故或险情发生第一时间主要负责人和相关责任人到岗，及时准确上报应急信息，坚决杜绝各类安全信息、尤其是生产安全事故信息的迟报、错报、漏报、瞒报。要严格按照“四不放过”原则，做到“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”。

　　五是要持续夯实安全基础保障。依法设置安全生产管理机构，配齐专（兼）职安全生产管理人员，规范安全生产工作经费提取和使用，重点解决好安全生产管理“机构不全”“专职不专”“经费不足”等问题，积极推行安全总监制度。扎实开展“全国安全生产月”和“11·9消防安全日”系列宣教活动，着力提升长江委职工群众的安全意识和能力水平。认真推进长江委安全生产状况评价工作，督促引导水利水电勘测设计、监理、水文监测和后勤保障四类单位开展安全生产标准化达标创建，持续强化对水利工程项目法人、施工及运行管理单位的动态监管，积极推动消防控制室标准化及消防档案建设工作。

　　六是要认真完成各项部派任务。按照水利部的统一部署，科学谋划工作方案，扎实开展现场检查，加强部门与单位、流域与地方以及行业间的沟通协作，锻造一支政治坚定、专业过硬、清廉务实的长江委安全生产监督队伍，高效完成农村饮水安全监督检查、小水电站运行安全风险隐患排查、水利工程建设安全巡查、南水北调中线水源工程安全管理情况督导等工作，切实履行对流域水库、水电站和大坝等的安全监管和对流域内水利安全生产工作的指导职能，为流域治理保驾护航。

　　安全生产责重如山。我们要坚决扛起抓好安全生产管理的政治责任，强化忧患意识、底线思维，绷紧安全弦、织密责任网，常抓不懈，狠抓落实，坚决守住安全生产底线红线，有效防范化解各类安全风险隐患，为治江事业和长江委高质量发展提供安全保障，以优异的成绩迎接党的二十大的胜利召开！

                                                                                                                                    （文章来源：中国水利网）